华能北京热电厂三期工程完工还须勘察水土流失

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　　3月7日，北京市首次对一建设项目进行“水影响评价”。位于朝阳区王四营乡的华能北京热电厂三期工程，从用水、护水、防洪三方面，接受了九位专家的严格评审。从上午实地勘察，到下午交锋论证，耗时八个半小时，该项目最终通过了审查。

　　现场

　　挖土看草根勘察水土流失

　　一大早，市水科学技术研究院组织清华大学水利系教授倪广恒、北京林业大学水土保持学院院长余新晓等三位专家，赶到了位于北五环的华能北京热电厂。“水影响评价”中有一项是水土保持，他们要到现场实地勘察。

　　这里是北京市四大热电中心之一，为减少燃煤，该厂正在逐渐增加燃气机组的使用，即将接受审核的三期工程正是为此而建。

　　专家们直奔工程预留地，21公顷的空地上满眼是枯草，极少有裸露之处。余新晓教授走向空地中央，猫腰蹲下，拨开表层的土壤，挖出一个小坑，伸手到坑底反复摸了摸；回过身来，又连根拔出一根枯草，仔细观察它的根须。这些细碎的工作，都是在为分析、衡量地块的水土流失情况做铺垫。

　　“施工容易引发水土流失，你们准备种哪些植被应对？”余教授突然提问。工区负责人朱珣对答如流：“有白毛杨、西疆杨等乔木，还有紫叶李、榆叶梅、丁香、紫薇等灌木，再搭配上月季、非洲菊、万寿菊、高羊茅、早熟禾等花花草草……”余教授听罢，点了点头。

　　绕项目区走完一圈的倪广恒教授此时走过来，表示满意的同时还提出建议：临时设施区内已有的景观水池最好保留，以增加厂区内雨水调蓄功能，集雨池、沉沙池等要尽早施工，最好再配合建个下凹式绿地以便收集雨水……厂方负责人逐条记录下来。

　　论证

　　数据精确到小数点后两位

　　下午的评估由水利专家王浩院士主持评审，共九位专家一起参评。他们对关键数据的来源、测算、结果都要过问，而且绝不允许出现“大概”、“左右”等字眼，所有涉及用水、排水的数据，都要求精确到小数点后两位。

　　按照这样的严苛要求，专家们算出：华能北京热电厂三期工程建成后，由于燃气机组比现在用的燃煤机组耗水少，因此全厂最高日污水排放量将是每天2.48万立方米，可比眼下少排0.33万立方米，因此不会给一街之隔的高碑店污水厂带来接纳压力。而且，全厂生产废水将部分回收利用，夏季循环水、排污水回收到公用水池进行处理，继而做清洗、绿化之用；生活废水经处理后用于厂区绿化卫生。

　　专家们甚至测算出项目建成后，对附近的通惠河排水干渠的影响：在最不利的情况下，会引起干渠水位最大抬升0.05米，也就是说对安全行洪影响很小。

　　反复测算核校直到傍晚，专家们最终一致认为，该项目建设符合北京市实施最严格水资源管理等相关政策和法规，通过其“水影响评价”审查。

　　解析

　　手续减了，要求严了

　　缺水的北京早已提出要量水发展，侵害水资源的建设项目都被严控。2014年北京市出台《北京市建设项目水影响评价编报审批管理规定(试行)》，要求对建设项目“水影响评价”审查，并实行“一票否决”制，水评价不过关，项目就不能开工。

　　“水影响评价”审查包含水资源论证、水土保持方案、洪水影响三个方面。市水务局副局长刘斌说，以前所有工程都是从水资源、水土保持、洪水影响三方面，独立进行评价论证；而3月7日首次进行的“水影响评价”，不但包含这三方面，而且要求把三项内容统筹考量、横向比较，如果发现其中有“打架”的地方，就不能通过。“‘三合一’审批，手续上看是简化了，但从要求上看其实更严了。”

　　这种对工程进行“水影响评价”的模式，到2014年6月底前，北京市还将在海淀、丰台、通州、大兴四区进行试点，总结经验后将在全市推广。届时，评价对象将拓展至凡是直接从河湖流、水库、地下取水的；从管网取新水或者再生水的；可能造成水土流失的；可能影响防洪安全的也都要经过审查。刘斌说，这也意味着，北京市所有新建、改建、扩建项目都要进行“水影响评价”。

　　此外，年用水量只要超过5万立方米，或是新增地下取水以及可能造成水土流失的工程，都必须由市一级部门进行“水影响评价”审批；其他小项目虽由区县水行政主管部门审批，但也要接受市水务局的监管。(巩峥)

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